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行业 | 农业部、国家发展改革委、财政部联合提出:要大力推进农业生产性服务业发展!

2017.08.25

近日,农业部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》(以下简称《意见》),提出要以服务农业农民为根本,以推进农业供给侧结构性改革为主线,大力发展多元化多层次多类型的农业生产性服务,带动更多农户进入现代农业发展轨道,全面推进现代农业建设。坚持以市场为导向、服务农业农民、创新发展方式、注重服务质量的原则,力争通过5年的发展,基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务业。

《意见》强调,发展农业生产性服务业要积极拓展服务领域,着眼满足普通农户和新型经营主体的生产经营需要,在7个关键服务领域发力。

一是农业市场信息服务。围绕农户生产经营决策需要,健全市场信息采集、分析、发布和服务体系,用市场信息引导农户按市场需求调整优化种养结构、合理安排农业生产。

二是农资供应服务。支持服务组织积极开展种子、农药、兽药、化肥、饲草料等农资供应服务,方便农民购买。

三是农业绿色生产技术服务。支持服务组织开展深翻、深松、秸秆还田等田间作业服务,集成推广绿色高产高效技术模式。推进病虫害统防统治与全程绿色防控有机融合。

四是农业废弃物资源化利用服务。推动建立畜禽养殖废弃物收集、转化、利用三级服务网络。积极探索地膜生产者责任延伸制度。培育一批秸秆收储运社会化服务组织,促进秸秆资源循环利用。

五是农机作业及维修服务。推进农机服务环节从耕种收为主向专业化植保、秸秆处理、产地烘干等农业生产全过程延伸。打造区域农机安全应急救援中心和维修中心,推动专业维修网点转型升级。

六是农产品初加工服务。支持农产品加工流通企业和服务组织发展储藏、烘干、清选分级、包装等初加工服务,提高商品化处理能力。

七是农产品营销服务。推进农超对接、农社对接,利用农业展会开展多种形式的产销衔接,积极发展农产品电子商务,拓宽农产品流通渠道。鼓励具有资质的服务组织开展农产品质量安全检验检测。

《意见》要求,要按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则,加快培育各类服务组织,充分发挥不同服务主体各自的优势和功能。同时,鼓励各类服务组织加强联合合作,推动服务链条横向拓展、纵向延伸,促进各主体多元互动、功能互补、融合发展。

《意见》指出,农业生产托管是服务型规模经营的主要形式,有广泛的适应性和发展潜力。要总结推广一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业生产托管形式,把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式,采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施,加大支持推进力度。

作为中国首家现代农业服务平台和农民组织,金丰公社积极响应国家相关政策方针,在农业服务发展迎来巨大风口的当下,金丰公社凭借其专业及创新的运作模式及得天独厚的有利发展条件,获得业界高度关注与称赞。

农业部种植业管理司耕地与肥料管理处处长仲鹭勍曾表示,中国的农业服务发展迎来了非常好的发展阶段。首先有政策的支持,今年中央一号文件是推进农业供给侧改革,推进农业发展新动能;其次,经过几十年的发展,农业服务业发生了翻天覆地的变化,最主要的一个标志就是生产规模化,经营产业化,科技和信息化资源利用也越来越多;再次农资企业发展不仅仅要从农资销售当中获得利润,还要在农业服务业当中挖掘新的潜力和增长点,因此现在中国农业服务业是面临非常好的发展机遇。他认为,金丰公社致力于深入探索农业服务,会为中国现代农业的发展作出非常有意义的推进。

世界银行集团国际金融公司全球农业、制造业、服务业局局长华曼德也曾表示,金丰公社作为创新性平台,可以提升生产效率,世界银行集团国际金融公司非常乐于为金丰公社提供支持和帮助。

当前从政府到农民,从城市大乡村,从经销商朋友到海内外企业,都在呼唤一个为农业提供规模化、专业化服务的大型平台。而金丰公社的成立,必将满足各方需求,引领中国农业的特色化布局、标准化生产、产业化经营,做到全程可控可追溯,从而确保农产品的安全高品质,并在保护、改善农业生态环境的前提下,获得经济、生态、社会永续长久发展的效益。

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