➡4月3日,农业农村部和财政部发布了2018年重点强农惠农政策,明确农民直接补贴事项,提出支持新型农业经营主体发展、农业结构调整、农村产业融合发展、绿色高效技术推广服务、农业资源生态保护和面源污染防治等内容,支持耕地质量保护与提升、支持农业社会化服务、种植结构调整等与农资产业密切相关,值得关注。
➡支持农业社会化服务是2018年重点强农惠农政策的亮点之一。
☑ 一是相比2017年强农惠农政策,2018年强农惠农政策中增加了支持农业生产社会化服务:支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体,针对粮食等主导产业和农民急需的关键环节,为从事粮棉油糖等重要农产品生产的主体提供社会化服务,集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式,实现小农户和现代农业发展有机衔接。
☑ 二是在农机深松整地方面,提出鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。
相比2017年重点强农惠农政策,今年的农民直接补贴中增加了辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古地区的大豆补贴,大豆补贴标准要高于玉米;增加了在相关稻谷主产省份实施稻谷补贴,推动稻谷最低收购价改革;增加了棉花目标价格补贴:继续在新疆和新疆生产建设兵团实施棉花目标价格补贴政策,棉花目标价格水平三年一定,2017—2019年为每吨18600元。
相比2017年重点强农惠农政策,今年在支持农业结构调整方面,增加了支持优势特色主导产业发展。支持各地以促进产业发展和农民增收为目标,围绕具有区域优势、地方特色的农业主导产业,着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域。启动绿色优质农产品示范,通过标准化绿色化生产、全程化质量监管、全产业链经营、产业融合发展,做大做优做强优势特色产业,培育打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌,示范推广产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展模式。
在农业保险补贴方面,今年明确提出在13个粮食主产省的200个大县深入实施农业大灾保险试点,启动实施三大粮食作物完全成本保险试点。
另外,今年要选择150个果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础、地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥行动。
➡支持耕地质量保护与提升是2018年重点强农惠农政策的又一亮点。
☑ 一是在耕地地力保护补贴中,明确提出鼓励各省(区、市)创新方式方法,以绿色生态为导向,探索将补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制。
☑ 二是在耕地轮作休耕制度试点方面,中央财政支持耕地轮作休耕制度试点规模扩大到2400万亩,加上地方自主开展的600万亩,达到3000万亩。
☑ 三是在农机深松整地方面,提出农机深松整地面积达到1.5亿亩以上,支持天津、河北等21个省(区、市)在适宜地区开展农机深松整地作业;作业深度一般要求达到或超过25厘米,打破犁底层;东北四省区可根据农业生产实际需要,在适宜地区开展农机深翻(深耕)作业补助。
☑ 四是在东北黑土地保护利用方面,扩大实施范围,新增一批重点县开展黑土地保护整建制推进试点。
☑ 五是在农作物秸秆综合利用试点方面,明确了试点地区——在农作物秸秆总量大的省(区)和环京津地区,支持150个左右重点县实行整县推进。
☑ 六是在推广地膜清洁生产技术方面,明确提出在内蒙古、甘肃和新疆开展废旧地膜回收整县推进试点,支持100个县建立健全废旧地膜回收加工体系,推动建立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收、以旧换新等多种方式的回收利用机制;以棉花、玉米、马铃薯为重点作物,示范推广地膜覆盖、集雨补灌、抗旱抗逆等节水技术,地膜厚度不得低于0.01毫米。